La riscossione dei tributi nel prisma del principio di proporzionalità

La riscossione è la fase in cui si realizza pienamente quella tensione tra l'interesse fiscale al recupero del tributo e le esigenze di tutela dell'integrità patrimoniale del contribuente. Rilievo fondamentale assume, pertanto, il procedimento di recupero ed i principi che lo disciplinano. Tra questi principi, svolge un ruolo capitale il principio di proporzionalità, che da principio comune agli ordinamenti è divenuto principio europeo, oggetto di una pluriennale giurisprudenza della Corte di Giustizia. Nel presente lavoro si darà dunque conto della rilevanza di tale principio, muovendo da tre quesiti fondamentali: il sindacato di proporzionalità è limitato ai soli tributi armonizzati oppure è estensibile ad ogni tipologia di tributo? Tale sindacato è ammissibile in una fase, quale quella di riscossione, notoriamente vincolata alle risultanze della fase di accertamento? Quali sono i confini del controllo di proporzionalità, nel procedimento esattoriale? Al termine dell'esposizione, si combineranno le tre risposte, sino a giungere alla significativa valorizzazione del sindacato di proporzionalità che la giurisprudenza nazionale compie nello scrutinio di legittimità degli atti della riscossione coattiva.