Organizzazione delle procure ed esercizi selettivi dell'azione penale

L’elaborato propone una serie di riflessioni sull’esercizio effettivo dell’azione penale, in relazione al contesto organizzativo delle procure della Repubblica. Il potere di esercitare l’azione non è inteso nel limitato significato tecnico di formalizzazione dell’accusa, ma include altresì le attività che precedono quel momento e che, nel loro insieme, esprimono la funzione inquirente del pubblico ministero: organizzare, dirigere, gestire, condurre le inchieste giudiziarie. Sussiste uno iato tra il piano formale dell’organizzazione del pubblico ministero e gli aspetti pratici dell’esercizio dell’azione penale, così come esiste un distacco fra il principio e la realtà dell’azione penale stessa. Sotto la dimensione applicativa del principio di obbligatorietà, dunque, si discute di specializzazione investigativa e di criteri di priorità nell’esercizio dell’azione penale, al fine di evitare sistematiche violazioni del dettato costituzionale per mezzo di esercizi arbitrari dei poteri discrezionali.