DIFFERENT WAYS OF CARING. A qualitative investigation of territorial care systems in southern Europe

This thesis investigates the elements that influence and shape local care systems. It engages with the debate on care sustainability and local welfare systems. Given the importance of care for the sustainment of our society and recognising the local level as the scale where new modes of welfare emerge, this study sheds light on how territories create their own local care systems. To explore this, we adopt a multi-scalar approach and we examined the local care welfare from the perspective of the welfare system—understood as the combination of the mixed mode of service provision and policy-making, and the public orientation and degree of socialization of care risks. The research focuses specifically on four Mediterranean municipalities: Bologna and Ravenna in Italy, and Cádiz and Huelva in Spain. We analysed national, regional, and local care policies in two sectors: early childhood (0-3 years old) and elderly dependency, based on the hypothesis that different functional areas give rise to distinct welfare configuration in terms of services and actors. To do so we carried out a content analysis through policy mapping of national (Italy and Spain) and regional (Emilia-Romagna and Andalusia) documents, alongside semi-structured interviews with public sector technicians, social enterprises, and volunteer associations in the four municipalities. The aim of the multi-scalarity approach was to understand the role of each scale in shaping local care systems and the comparative structure of the study is central to distinguishing the specific dynamics across different institutional scales, territories and policy areas. This study contributes to the understanding of the multi-scalar interaction between supramunicipal scales and territories, to the explanation of the configuration of local system and of the intraregional differences, and to highlights the importance of local territories despite regional and national constraints.

Questa tesi indaga gli elementi che influenzano e danno forma ai sistemi locali di cura. Si inserisce nel dibattito sulla sostenibilità della cura e sui sistemi di welfare locale. Data l'importanza della cura per il funzionamento e la sopravvivenza della nostra società e riconoscendo il livello locale come la scala in cui emergono nuovi sistemi locali di welfare, questo studio vuole fare luce su come i territori creano i propri sistemi locali di cura. Per esplorare questo aspetto, abbiamo adottato un approccio multiscalare e abbiamo esaminato il welfare locale dalla prospettiva del welfare system, inteso come la combinazione del mix pubblico-privato di erogazione dei servizi e di policy-making e dell’orientamento nonché del grado di socializzazione dei rischi assunto dall’attore pubblico. La ricerca si concentra in particolare su quattro comuni mediterranei: Bologna e Ravenna in Italia, e Cádiz e Huelva in Spagna. Abbiamo analizzato le politiche di cura nazionali, regionali e locali in due settori: la prima infanzia (0-3 anni) e la dipendenza degli anziani, partendo dall'ipotesi che aree funzionali diverse diano luogo a configurazioni di welfare distinte in termini di servizi e di attori coinvolti. A tal fine abbiamo condotto un'analisi dei contenuti attraverso la mappatura delle politiche dei documenti nazionali (Italia e Spagna) e regionali (Emilia-Romagna e Andalusia), insieme a interviste semi-strutturate con tecnici del settore pubblico, imprese sociali ed associazioni di volontariato nei quattro comuni. L'obiettivo dell’approccio multiscalare è stato quello di comprendere il ruolo di ciascuna scala nella formazione dei sistemi di cura locali e la struttura comparativa dello studio è stata fondamentale per distinguere le dinamiche specifiche tra le diverse scale istituzionali, i territori e le aree politiche. Questo studio contribuisce a comprendere l'interazione multiscalare tra le scale sovracomunali e i territori, a spiegare come si configurano i sistemi locali e le differenze intraregionali e a sottolineare l'importanza dei territori locali nonostante i vincoli regionali e nazionali.