Public-private partnership for social infrastructure. The due diligence for social impact

This thesis aims to identify methods and tools capable of enhancing public-private synergy for building social infrastructure. To achieve this goal, the research applied two different methodologies: desk research and Action-Research. The first methodology, through the literature review, the study of European and national policies and legislation (in particular D. lgs 50/2016 and D.lgs 117/2017), defined the state of the art and the scenario of the three areas converging in the theme of social infrastructure: PPPs, services of general interest, and the regeneration of public real estate assets for collective interest purposes. The second methodology was applied to the funded research and scientific consulting projects in which the author participated, selected on the basis of specific criteria, represent the experiential scope of the thesis. These projects are experiences of PPPs and private social enterprises in building social infrastructure and in the were an opportunity to co-design the tools of the toolkit, called Due Diligence for Social Impact (DDforSI) and an opportunity to test its usability. DDforSI is a coordinated set of tools aimed at enhancing public-private synergy for building social infrastructure, proposing an integrated model of supply chain action and at the same time a tool for pre-feasibility assessment of social infrastructure projects. Pre-feasibility assessment that interconnects social, technical, economic, financial, governance and process feasibility choices. The toolkit borrows the tools traditionally used in the evaluation of real estate development projects by declining them according to the achievement of social impact, paying particular attention to the service component.

La tesi si pone l’obiettivo di individuare metodi e strumenti capaci di potenziare la sinergia tra pubblico e privato per la costruzione di infrastruttura sociale. Per raggiungere questo obiettivo, la ricerca ha applicato due diverse metodologie: la ricerca desk e la Ricerca-Azione. La prima metodologia, attraverso la literature review, lo studio delle policy e della normativa europea e nazionale (in particolare il D. lgs 50/2016 e il D.lgs 117/2017), ha definito lo stato dell’arte e lo scenario dei tre ambiti convergenti nel tema dell’infrastruttura sociale: il PPPs, i servizi di interesse generale e la rigenerazione del patrimonio immobiliare pubblico a fini di interesse collettivi. La seconda metodologia è stata applicata ai progetti di ricerca e di consulenza scientifica finanziata a cui l’autrice ha partecipato, selezionati sulla base di specifici criteri, rappresentano l’ambito esperienziale della tesi. Questi progetti sono esperienze di PPPs e privato sociale per la costruzione di infrastruttura sociale e nella sono stati l’occasione per co-progettare gli strumenti del toolkit, denominata Due Diligence for Social Impact (DDforSI) e l’occasione per testarne la fruibilità. La DDforSI è un insieme coordinato di strumenti volti a potenziare la sinergia tra pubblico e privato per la costruzione di infrastruttura sociale, proponendo un modello integrato di azione di filiera e al contempo uno strumento di valutazione di pre-fattibilità di progetti di infrastruttura sociale. Valutazione di pre-fattibilità che interconnette le scelte di fattibilità sociale, tecnica, economico, finanziaria, di governance e di processo. Il toolkit mutua gli strumenti tradizionalmente utilizzati nell’ambito della valutazione dei progetti di sviluppo immobiliare declinandoli in funzione del raggiungimento dell’impatto sociale, ponendo particolare attenzione alla componente dei servizi.