La rigenerazione culturale per le isole minori come aree interne

Italy is home to approximately 70 small islands—territories rich in both tangible and intangible resources. These islands are often situated along ancient Mediterranean navigation routes (Braudel, 1987; Matvejević, 1987), which have shaped long-standing settlement patterns and population dynamics. Over time, this has endowed with rich coastal heritage (archaeological sites, defensive architectures, maritime signals, agrarian landscapes, etc.). Due to this significant historical and cultural stratification - closely intertwined with natural features - the Italian small islands are subject to strict protection measures. Many fall within Marine Protected Areas, National Parks, Sites of Community Importance and National Interest (SIC and SIN), Special Areas of Conservation, Special Protection Areas, Oriented Nature Reserves, UNESCO Sites, Areas of International Natural Interest, Migratory Bird Nesting Sites, and other designations recognizing their environmental sensitivity (Osservatorio Isole Sostenibili, 2020). This condition, as is well known, is also the main source of conflict between administrators, local residents, and park/reserve management bodies, often leading to the mistaken interpretation of protection as a limitation to development and the fulfillment of local aspirations. These islands face a dual set of challenges: on the one hand, they exhibit high environmental sensitivity due to the richness of their marine and terrestrial ecosystems; on the other, they possess a limited human carrying capacity. Their size and geographical characteristics make them ill-suited to host the large tourist influxes that local development strategies often attract each summer. Tourism exacerbates a series of problems typical of insular environments: remoteness from the mainland and limited connectivity; fuel and water supply issues (for civil and agricultural use); energy provisioning; waste disposal; lack of healthcare services, which are difficult to deliver remotely; and a poor job market, leading to a steady depopulation in favor of seasonal residents. As a result, these difficulties have led to a progressive abandonment of these territories, pushing them into the shadow of national territorial policies, which often no longer perceive them as part of the Italian national landscape. The distance from the mainland and the problems mentioned above affect the full realization of the “right to habitability” for islanders: free access and mobility to and from the islands; healthcare services; access to primary and secondary education; water supply for civil and agricultural purposes; fuel provisioning; and waste management (with notable asymmetry between winter and summer seasons) (www.ancim.it, www.ecquologia.com, www.smartisland.eu) (Emerging Issues for Small Islands Developing States, 2014; Brizzo, 2016). There is also a second set of environmental issues: severe coastal erosion (Zanchini and Manigrasso, 2017); extinction of island endemics (both flora and fauna); and hydrogeological instability. These problems are compounded by land consumption, depletion of scarce natural resources, and the effects of climate change—which pose a particularly grave threat to these fully maritime-surrounded territories due to sea level rise. The limited carrying capacity of these places is particularly stressed during intense tourist seasons. These islands often experience mass “hit-and-run” tourism, which extracts local resources without generating tangible economic or social benefits for the host communities. On the contrary, such exploitative tourism contributes to congestion in everyday life spaces and increases the production of waste and land/sea pollution. Based on these premises, this research—initiated in 2021 at the Urban Planning Laboratory of the ArCoD Department at the Polytechnic University of Bari—aims to examine these simultaneously fragile and significant territories, starting from the hypothesis that the Italian small islands, by virtue of their specific characteristics, can paradoxically be considered as a particular form of Inner Areas. They experience marginalization and abandonment inherently linked to their geographic condition and further intensified by the aforementioned multifaceted issues. Many of these challenges align with those identified in the National Strategy for Inner Areas (SNAI), which proposed testing targeted strategies to improve the "habitability" of peripheral and ultra-peripheral areas. The challenge, therefore, is to transform temporary events and funding into permanent and durable processes (Adonati, Peretti, Zambianchi, 2018)—“physical and mental encrustations” (Santoro, 2020)—capable of reversing the progressive abandonment of peripheral areas like small islands. The goal is to guide them toward territorial regeneration and cultural heritage enhancement as a means of overcoming marginality and abandonment through localized development processes. The research seeks to investigate the following within this “ideal-typical” framework: i) the interactions between conservation policies and marginalization phenomena; ii) the effectiveness of interventions and funding in countering isolation and degradation on small islands; iii) the potential of territorial systems to offer innovative solutions for Inner Area strategies; iv) the capacity of culture-based territorial regeneration projects to address the challenges of Italian small islands. To test its hypothesis, the study first surveys the entire Italian insular heritage to answer the primary research question (can Italian Small Islands be considered Inner Areas?), and then focuses on two paradigmatic case studies: • The Tremiti Islands, one of Italy’s most remote archipelagos, where essential services are at risk of not being provided to the few remaining permanent residents. The aim here is to strengthen island autonomy through cultural assets, redefining the islands not merely as seasonal tourist destinations but as cultural centers for students and researchers through summer schools and academic retreats, promoting and studying their natural and cultural heritage and improving educational services for resident children. • The Island of Procida, designated as the Italian Capital of Culture in 2022, is examined to assess how this recognition is being leveraged to enhance the island’s tangible and intangible heritage. The goal is to foster a form of tourism that moves beyond the typical "three S" (sun, sea, sand) and toward a more conscious, sustainable, and culturally driven model. The proposed hypothesis is thus to use cultural assets to strengthen these islands' independence from the mainland, repositioning them as cultural hubs capable of hosting the knowledge society in all its forms: young students and researchers via summer schools, artist residencies, archaeological missions, seasonal camps - all promoting alternative forms of habitability beyond tourism. These initiatives aim to attract communities interested in collaborating with islanders to fight environmental degradation, physical isolation, and depopulation in these territories that are both rich and fragile. In conclusion, the Italian Small islands - and, by extension, marginal areas - urgently require locally rooted development policies, while also embracing inter-territorial cooperation strategies to address the enduring challenges of isolation and marginality. A proactive approach is needed to develop an operational praxis that promotes territorial regeneration and cultural heritage enhancement, helping these islands overcome marginality and build greater autonomy from the mainland, while maintaining and strengthening their connection with it. This direction aligns with recent challenges posed to Italian territorial planning, as seen in the theoretical contributions of the SNAI and the growing post-Covid policy focus on internal and marginal areas. Throughout its development, this research has fostered collaborations with numerous national and international networks, whose researchers have made significant contributions to the doctoral work. Among the national networks are the “Osservatorio Isole Sostenibili” (promoted by CNR-IIA and Legambiente), the “Study Group on Small Islands” of the Italian Geographical Society, and the “Insularity Observatory” promoted by Eurispes; among the international ones is the “International Small Island Studies Association”, which brings together scholars from around the world working on island issues. Bibliography: Bibliografia: Adonati F., Peretti M.C., Zambianchi M., (2018). ICONEMI 2017. Eventi: la città nella dimensione del transitorio. Effimero e permanenze nei paesaggi contemporanei. Bergamo, Bergamo University Press. Annese M., Martinelli N., Montalto F. (2021), “Piccoli arcipelaghi come Aree Interne”, in BDC (Bollettino del Centro Calza Bini), Vol. 21, 2/2021 (pp. 395-412), Napoli, Università degli studi Federico II. Associazione Nazionale Comuni Isole Minori, www.ancim.it Barbanti A., Campostrini P., Musco F., Sarretta A., Gissi E. (eds) (2015). Developing a Maritime Spatial Plan for the Adriatic-Ionian Region. Venezia, CNR- ISMAR.
 Braudel F. (1987), Il Mediterraneo. Lo spazio e la storia, gli uomini e la tradizione. Milano, Bompiani. Brizzo F. (2016), Un manifesto per lo sviluppo sostenibile nelle isole minori italiane, http://www.lastampa.it/2016/06/10/scienza/ambiente/focus/un-manifesto-per-lo- sviluppo- sostenibile-nelle-isole-minori-italiane- rYysD7POC8sU1rwTmCwnwM/pagina.html Ecquologia, www.ecquologia.com Matvejević P., (1987), Mediteranski brevijar. Zagabria, GZH. Morante E. (1957), L’ Isola di Arturo. Torino, collana Supercoralli, Einaudi. Osservatorio Isole Sostenibili, (2020), Energia, acqua, mobilità, economia circolare, turismo sostenibile. Le sfide per le isole minori e le buone pratiche dal mondo. Santoro A., (2020). “Resilienza e sostenibilità delle visioni patrimoniali tra dismissioni e riusi di fronte ai grandi eventi. Matera ECoC 2019 alla prova dei fatti della post-legacy” in Planum Publisher Book Atti XXII Conferenza Nazionale SIU L’urbanistica italiana di fronte all’Agenda 2030 per lo Sviluppo Sostenibile. Roma – Milano, Planum Publisher. Smart Island – Arcipelaghi Intelligenti, www.smartisland.eu UNEP (2014), Emerging issues for Small Island Developing States. Results of the UNEP Foresight Process. Nairobi, Kenya, United Nations Environment Programme (UNEP). Zanchini E., Manigrasso M., (2017). Vista Mare. La trasformazione dei Paesaggi Costieri Italiani. Milano, Edizioni Ambiente s.r.l.

L’ Italia presenta circa 70 isole minori, contesti ricchissimi di risorse materiali e immateriali, spesso localizzati lungo antiche rotte di navigazione mediterranea (Braudel, 1987; Matvejević, 1987) che ne hanno influenzato i popolamenti e i sistemi insediativi di lunga durata, depositando su questi piccoli territori forti stratificazione del coastal heritage (siti archeologici, architetture difensive, segnalazioni marittime, paesaggi agrari, …). Proprio per via di questa significativa stratificazione storica e culturale fortemente integrata agli assetti naturali, le isole minori italiane rappresentano dei territori sottoposti a stringenti forme di tutela, come avviene nei parchi e nelle riserve naturali, poichè la maggior parte di esse è ricompresa in Aree Marine Protette, Parchi Nazionali, Siti di Interesse Comunitario e Nazionale (SIC e SIN), Zone Speciali di Conservazione, Zone di Protezione Speciale, Riserve Naturali Orientate, Siti Unesco, Aree naturali di Interesse Internazionale, Siti di Nidificazione degli Uccelli Migratori, ed altre perimetrazioni che ne riconoscono la sensibilità ambientale (Osservatorio Isole Sostenibili, 2020). Tale condizione, com’ è noto, costituisce anche il motivo principale di fenomeni di conflittualità tra amministratori, isolani e organi di gestione di Parchi e Riserve, facendo sì che la tutela e la salvaguardia vengano erroneamente interpretate come una forma di limitazione allo sviluppo e alla realizzazione delle aspirazioni delle comunità residenti. Le isole risultano essere affette, peraltro, da un doppio ordine di problematiche: se da un lato possiedono un’ alta sensibilità ambientale data dalla ricchezza degli ecosistemi marini e terrestri di cui si compongono, mostrano al contempo, una limitata capacità di carico antropico, in quanto le caratteristiche dimensionali e geografiche le rendono inadatte ad ospitare le grandi masse di turisti che le strategie di sviluppo locale spesso messe in atto, attirano ogni anno durante la stagione balneare. Il turismo così aggrava l’ insieme di problemi che caratterizzano gli ambienti insulari: la distanza dalla terraferma con la conseguente difficoltà dei collegamenti; l’ approvvigionamento di combustibili e risorse idriche (per uso civile e agricolo); la fornitura energetica; lo smaltimento dei rifiuti; l’ assenza di servizi sanitari assolti unicamente mediante una difficile erogazione a distanza; la carente offerta lavorativa, che determina il progressivo allontanamento dei residenti stabili a vantaggio delle sole presenze stagionali. Tali rilevanti difficoltà hanno spinto questi territori verso un progressivo abbandono, fino a farli cadere nel cono d’ ombra delle politiche territoriali italiane, che spesso non li avverte più come parte del nostro territorio nazionale. La distanza dalla terraferma e le richiamate problematiche condizionano un compiuto “diritto all’abitabilità” per gli isolani: la libertà di accesso e mobilità da e per le isole; la cura della salute; il diritto alla formazione scolastica primaria e secondaria; l’ approvvigionamento idrico per usi civili e agricoli; la fornitura di combustibili; lo smaltimento dei rifiuti (nella asimmetria tra stagione invernale ed estiva) (www.ancim.it, www.ecquologia.com, www.smartisland.eu) (Emerging Issues for Small Islands Developing States, 2014; Brizzo, 2016). Esiste poi un secondo insieme di questioni ambentali, che è riferito ai rilevanti fenomeni di erosione costiera (Zanchini e Manigrasso, 2017); all’ estinzione degli endemismi insulari (animali e vegetali); al forte dissesto idrogeologico. Fenomeni che, a loro volta, si sommano alle problematiche ambientali del consumo di suolo e di risorse ambientali scarse, sotto gli effetti dei climate changes, che non possono non interessare territori costieri totalmente circondati dal mare e quindi, ancor più minacciati dall’ innalzamento del suo livello. Inoltre, la limitata carring capacity di questi luoghi, ad esempio, è messa a dura prova durante le stagioni turistiche particolarmente aggressive. Sulle isole, infatti, si riversa un flusso di turismo “mordi e fuggi”, che produce fenomeni estrattivi di risorse locali, senza depositare sul contesto isolano concreti benefici economici e sociali. Di contro invece, tali perversi processi turistici contribuiscono a congestionare i luoghi della vita quotidiana e a produrre una maggiore e sproporzionata produzione di rifiuti e di inquinamento terrestre e marino. A partire da tali considerazioni, questa ricerca, partita nel Laboratorio di Urbanistica del dipartimento ArCoD del Politecnico di Bari nel 2021, si propone di osservare questi territori ad un tempo rilevanti e fragili a partire dall’ipotesi secondo la quale le Isole Minori italiane, per loro precipue caratteristiche, possano costituire, aldilà di un apparente ossimoro, particolari forme di Aree Interne: vivono infatti condizioni di marginalità e abbandono connaturate alla loro condizione geografica ed esasperate dalla serie di fenomeni diversificati, già prima richiamati. Molte di queste problematiche coincidono con quelle di “internità” delineata dalla Strategia Nazionale per le Aree Interne (SNAI), nella quale si proponeva di sperimentare l’ operabilità e l’ efficacia delle strategie mirate al miglioramento dell’ “abitabilità” dei contesti periferici e ultra periferici. La sfida diventa, dunque, riuscire a mutare eventi e finanziamenti transitori in processi permanenti e duraturi (Adonati, Peretti, Zambianchi, 2018), “incrostazioni fisiche e mentali” (Santoro, 2020), capaci di invertire la rotta di progressivo abbandono che i luoghi periferici, come le piccole isole, vivono ormai da lungo tempo, accompagnandole in processi di rigenerazione territoriale e valorizzazione del cultural heritage per un riscatto da condizioni di marginalità e abbandono all’ interno di processi di sviluppo locale. La ricerca tenterà di problematizzare questi quesiti nella condizione “idealtipica” costituita da questi luoghi per comprendere: i) le interazioni tra le politiche di tutela e salvaguardia di cui è oggetto il territorio e i fenomeni di marginalizzazione; ii) l’efficacia delle azioni e delle dotazioni finanziarie messe in campo per la risoluzione del fenomeno di isolamento e degrado che colpiscono le piccole isole ; iii) le potenzialità del sistema territoriale di fornire elementi di innovazione e miglioramento di una strategia per un’ area interna; iiii) la capacità del progetto di rigenerazione territoriale a base culturale di intervenire nella risoluzione dei problemi delle Isole Minori italiane. Per la messa in verifica della tesi, la ricerca concentra la sua attenzione dapprima su tutto il patrimonio insulare italiano, nel tentativo di dimostrare l’ iniziale domanda di ricerca (le Isole Minori italiane possono essere considerate Aree Interne?), per poi soffermarsi su due casi studio paradigmatici: - Le Isole Tremiti, uno degli arcipelaghi più remoti del nostro paese, in cui i servizi essenziali rischiano ogni anno di non essere garantiti per quei, ormai pochissimi, residenti perenni. Il tentativo è quello di rafforzare, tramite l’ asset culturale, l’indipendenza di queste isole dalla terraferma e di caratterizzarle non più solo come luogo di villeggiatura estivo ma come polo culturale di studio per giovani studenti e ricercatori, tramite summer school e ritiri, improntati a studiare e valorizzare il patrimonio naturalistico, storico e culturale di questi territori e tramite l’ implementazione dei servizi scolastici per i bambini (e futuri ragazzi) residenti sulle Isole; - L’ Isola di Procida, per via della sua nomina a Capitale Italiana della Cultura 2022 e per capire come, a partire da quest’ ultima, si stia tentando di valorizzare il patrimonio tangibile e intangibile dell’ isola sulla base del suo asset culturale e, al contempo, di costruire una affezione turistica non più legata solo al turismo mordi e fuggi delle tre S (sun, sea, sand), ma ad un turismo consapevole, sostenibile e di stampo culturale. L’ ipotesi qui avanzata è quindi quella di rafforzare, tramite l’ asset culturale, la indipendenza dalla terraferma di queste isole e di caratterizzarle non più solo come luogo di villeggiatura estivo ma quali nuovi poli culturali dove poter accogliere la società della conoscenza, nella sua multiforme natura: giovani studenti e ricercatori, attraverso l’ organizzazione di summer school, residenze per artisti, missioni archeologiche, camp stagionali, che determinino un’ abitabilità alternativa a quella esclusivamente turistica, aprendosi a comunità altre più interessate a collaborare con gli isolani nella loro lotta al degrado ambientale, all’ isolamento fisico e allo spopolamento di questi territori, ad un tempo così ricchi e fragili. Si può quindi concludere che esista una necessità specifica dei territori delle isole minori italiane – e di conseguenza delle Aree Marginali – di costruire politiche di sviluppo locale autocentrate e allo stesso tempo improntate su strategie collaborative inter-territoriali, in grado di competere con i problemi atavici di territori per loro natura appartati e marginali. Un approccio proattivo, in grado di sviluppare una vera e propria prassi operativa che promuova processi di rigenerazione territoriale e valorizzazione del patrimonio culturale in grado di riscattarle dalla loro condizione di marginalità e abbandono e di aumentarne l’indipendenza dalla terraferma, pur mantenendo e potenziando una continua relazione con quest’ultima. Questo nell’ottica di raccogliere la sfida recentemente mossa al settore della pianificazione territoriale italiana tanto dalle riflessioni teoriche promosse dalla SNAI, quanto dalle nuove posizioni di attenzione ai territori interni e marginali nelle politiche territoriali post Covid 19. Nel suo sviluppo, questa ricerca ha attivato numerose forme di collaborazione con diversi network nazionali e internazionali, i cui ricercatori hanno apportato un grande contributo al lavoro dottorale. Per i primi si fa riferimento allo Osservatorio Isole Sostenibili promosso da CNR-IIA e Legambiente, al Gruppo di Studio sulle Isole Minori della Società Geografica Italiana e all’ Osservatorio sull’ insularità promosso da Eurispes; per il secondo all’ International Small Island Studies Association, che coinvolge studiosi sul tema provenienti da tutto il mondo. Bibliografia: Adonati F., Peretti M.C., Zambianchi M., (2018). ICONEMI 2017. Eventi: la città nella dimensione del transitorio. Effimero e permanenze nei paesaggi contemporanei. Bergamo, Bergamo University Press. Annese M., Martinelli N., Montalto F. (2021), “Piccoli arcipelaghi come Aree Interne”, in BDC (Bollettino del Centro Calza Bini), Vol. 21, 2/2021 (pp. 395-412), Napoli, Università degli studi Federico II. Associazione Nazionale Comuni Isole Minori, www.ancim.it Barbanti A., Campostrini P., Musco F., Sarretta A., Gissi E. (eds) (2015). Developing a Maritime Spatial Plan for the Adriatic-Ionian Region. Venezia, CNR- ISMAR.
 Braudel F. (1987), Il Mediterraneo. Lo spazio e la storia, gli uomini e la tradizione. Milano, Bompiani. Brizzo F. (2016), Un manifesto per lo sviluppo sostenibile nelle isole minori italiane, http://www.lastampa.it/2016/06/10/scienza/ambiente/focus/un-manifesto-per-lo- sviluppo- sostenibile-nelle-isole-minori-italiane- rYysD7POC8sU1rwTmCwnwM/pagina.html Ecquologia, www.ecquologia.com Matvejević P., (1987), Mediteranski brevijar. Zagabria, GZH. Morante E. (1957), L’ Isola di Arturo. Torino, collana Supercoralli, Einaudi. Osservatorio Isole Sostenibili, (2020), Energia, acqua, mobilità, economia circolare, turismo sostenibile. Le sfide per le isole minori e le buone pratiche dal mondo. Santoro A., (2020). “Resilienza e sostenibilità delle visioni patrimoniali tra dismissioni e riusi di fronte ai grandi eventi. Matera ECoC 2019 alla prova dei fatti della post-legacy” in Planum Publisher Book Atti XXII Conferenza Nazionale SIU L’urbanistica italiana di fronte all’Agenda 2030 per lo Sviluppo Sostenibile. Roma – Milano, Planum Publisher. Smart Island – Arcipelaghi Intelligenti, www.smartisland.eu UNEP (2014), Emerging issues for Small Island Developing States. Results of the UNEP Foresight Process. Nairobi, Kenya, United Nations Environment Programme (UNEP). Zanchini E., Manigrasso M., (2017). Vista Mare. La trasformazione dei Paesaggi Costieri Italiani. Milano, Edizioni Ambiente s.r.l.