Le partecipazioni azionarie degli enti locali tra dismissione ed esigenze di governo dei servizi pubblici

La ricerca indaga le relazioni che si sono instaurate nel corso degli anni tra il principio di legalità , inteso nella sua declinazione di principio di funzionalizzazione, e principio di concorrenza nell'ambito delle società  per la gestione dei servizi pubblici locali. Pi๠precisamente, lo scopo del lavoro ਠvalutare le evoluzioni di tale rapporto, dal momento in cui gli enti locali sono stati ufficialmente autorizzati a costituire società  per la gestione dei servizi pubblici locali nel 1990. Lo stimolo a sviluppare queste considerazioni trova la sua ragione nelle pressioni provenienti dalle istituzioni europee, che hanno gradualmente imposto una qualificazione prettamente economica ai servizi a favore della collettività , ritenuti un ambito in cui possa naturalmente imporsi una competizione economica tra operatori economici, indipendentemente dalla loro natura giuridica. Il problema del vincolo funzionale nella partecipazione in società  degli enti locali ਠcertamente l'oggetto principale del lavoro. Tuttavia, la questione non puಠessere analizzata separatamente dalle politiche di dismissione promosse dal legislatore nell'ultimo decennio. L'obiettivo principale delle riforme avviate ਠstato quello di frenare la proliferazione di società  costituite dagli enti locali, cosଠda garantire sia un risparmio di risorse pubbliche sia una maggiore facilità  per gli imprenditori privati ad affacciarsi su mercati tradizionalmente appannaggio delle amministrazioni. Stona perಠcon le intenzioni il fatto che gli obblighi ex lege di cessione delle partecipazioni azionarie detenute dagli enti locali non siano stati generalmente imposti per le società  di gestione dei servizi pubblici (resi in favore della collettività ), bensଠper quelle che svolgono servizi strumentali (in favore dell'amministrazione stessa). La scelta appare contraddittoria, in quanto il distacco tra vincolo funzionale e partecipazione degli enti locali nella compagine societaria si ravvisa in particolar modo nel primo dei due moduli menzionati. Si assiste dunque ad una frammentazione del principio di legalità .