I POTERI SANZIONATORI DELLE AUTORITA' AMMINISTRATIVE INDIPENDENTI E IL SISTEMA CEDU

L'equiparazione delle sanzioni amministrative con funzione punitiva alle sanzioni di natura penale ha ridisegnato completamente il sistema operativo delle garanzie difensive dell'equo processo, evidenziando nuove modalità  di esplicazione e declinazione dei poteri sanzionatori delle Autorità  Amministrative Indipendenti. Conseguenza naturale di una lettura funzionale †" in chiave penalistica †" delle sanzioni amministrative irrogate dalle Autorità  di Vigilanza ਠstata l'estensione ai procedimenti sanzionatori condotti dalle Authorities dei principi di cui agli artt. 6 (diritto ad un equo processo) e 7 (nulla poena sine lege) CEDU. Talch੠ਠdoveroso interrogarsi, da un lato, se l'attuale struttura degli illeciti amministrativi rispetti il principio di legalità  e i suoi corollari di derivazione penalistica; dall'altro, se l'iter sanzionatorio, attraverso cui si esplicano †" in fase patologica - i poteri di vigilanza, rispetti le garanzie in cui si declina il principio dell'equo processo: diritto al contraddittorio e alla parità  delle armi, separazione tra funzioni istruttorie e decisorie, diritto a un Tribunale terzo, imparziale e dotato di piena giurisdizione. Donde, nel presente elaborato ਠstata analiticamente esaminata la tenuta dei procedimenti sanzionatori delle Autorità  Amministrative Indipendenti alla luce dei principi di fair trial, adversarial proceeding e full jurisdiction. L'indagine ha rivelato diversi profili di illegittimità  in fase procedimentale che la giurisprudenza ha tentato di sanare con una compensazione delle garanzie in sede giurisdizionale. Tuttavia, la soluzione andrebbe ricercata a monte attraverso un processo di armonizzazione dei sistemi sanzionatori delle Autorità  Indipendenti nazionali con quelli disciplinati dagli altri Stati membri dell'Unione Europea che, in risposta alle esigenze di tutela lumeggiate dalla Corte di Strasburgo, hanno implementato il set di garanzie difensive assicurate in fase di formazione del provvedimento sanzionatorio.