Il Diritto Parlamentare. Studio della prassi della XVII legislatura della Camera dei Deputati

Il diritto parlamentare ਠforse l'ambito del diritto costituzionale nel quale l'essere (sein) assume il ruolo pi๠rilevante nel concorrere a determinare il dover essere (sollen). Del resto non puಠsfuggire come l'elemento giuridico, nella vita delle Assemblee parlamentari, risulti necessariamente connesso con l'elemento politico basato sulla volontà , il quale tende ad esercitare una funzione egemonica e di conseguenza a condizionare gli stessi principi su cui si fonda il diritto parlamentare. Risulta perciಠimpossibile comprendere e analizzare le norme che governano l'attività  parlamentare senza considerare le c.d. “fonti materiali” (o extra ordinem): la gran parte del diritto parlamentare, compreso il significato delle stesse disposizioni regolamentari, sembra infatti trovare la propria origine e la propria determinazione nella prassi, nelle convenzioni e nelle consuetudini. Alla formulazione di questa ipotesi si ਠgiunti, con metodo induttivo, analizzando, pur senza alcuna pretesa di completezza, gli eventi e le controversie pi๠significative della XVII Legislatura, e in particolare il contenuto e gli effetti, sul piano della forza attiva e passiva, dei precedenti, delle applicazioni della regola del “nemine contra dicente” (ovvero dei c.d. “precedenti che non costituiscono precedente”), degli indirizzi interpretativi (con i quali viene esercitata la funzione nomofilattica della Presidenza e della Giunta per il Regolamento), nonchà© analizzando il contenuto e gli effetti delle convezioni e delle consuetudini che si sono venute consolidando, in relazione ai principali istituti giuridici che caratterizzano l'ordinamento e l'attività  della Camera dei Deputati. Sarebbe tuttavia riduttivo considerare le prassi esclusivamente sotto il profilo dell'antinomia con il diritto scritto che, al contrario, necessita di pressochà© continue interpretazioni ed integrazioni, sia in fase di applicazione di procedimenti complessi, sia in fase di risoluzione dei casi giuridicamente ambigui e politicamente problematici.