LA RICCHEZZA PROVENIENTE DALLA MONTAGNA: GESTIONE DELLA RISORSA IDRICA ED INDIVIDUAZIONE DEI PROVENTI A FAVORE DELLE COMUNITà€ LOCALI.

Lo Stato ਠil gestore della risorsa idrica (conferisce le concessioni delle grandi derivazioni idroelettriche, organizza le politiche in vista del rifornimento energetico nazionale), ma il diritto alla risorsa non appartiene allo Stato ma alle collettività  locali, quali espressione del loro diritto al territorio. In diretta attuazione dell'art. 44 della Costituzione ਠdisposta l'adozione di provvedimenti legislativi a favore delle zone montane. In merito al regime giuridico delle acque, queste sono beni immobili suscettibili di appartenere sia all'Amministrazione pubblica, sia ai privati; le acque pubbliche sono comunque beni oggetto di proprietà  pubblica, nà© possono appartenere a soggetti diversi dall'Amministrazione pubblica. Le acque pubbliche appartengono allo Stato (art. 822 del Codice civile, art. 1 T.U. n. 1775/1933 ) o alle Regioni a statuto speciale. L'eventuale necessità  di soddisfare interessi di livello nazionale o comunque di attuare un programma di utilizzazione di risorse collettive, per ragioni di sviluppo economico nazionale o di ridistribuzione di ricchezza, importa la competenza statale a disporre delle acque pubbliche, esistenti nel territorio regionale, e conseguenzialmente l'inclusione nel demanio statale delle acque pubbliche utilizzate per servizi di competenza statale. La disciplina del demanio deriva, infatti, direttamente dalla scelta della collettività  statale circa il suo rapporto con il territorio e con gli usi possibili di questo. Nel momento in cui l'utilizzo di quantità  rilevanti di acqua ਠdestinato alla produzione di energia elettrica, la legge riserva espressamente una parte dei proventi scaturenti da tali attività  produttiva alle collettività  locali. Il ritorno puಠavvenire attraverso il “sovracanone”. Il sovracanone per Bacini Imbriferi Montani (BIM) ਠprevisto dall'art. 1 della legge n. 959 del 27 dicembre 1953. Il sovracanone ਠuna prestazione patrimoniale imposta con scopo solidaristico per il sostegno delle autonomie locali nelle zone montane e costituisce un elemento della finanza comunale. Le risorse derivanti dal sovracanone appartengono esclusivamente ai Comuni e vengono gestite dai Consorzi BIM e reinvestite sui territori comunali. Il Consorzio BIM ਠun ente funzionale a carattere associativo e volontario previsto ex legge (art. 1 della legge n. 959 del 27 dicembre 1953) per la gestione dei fondi provenienti dal sovracanone. Proprio dal suo carattere associativo e volontario deriva il diritto per il Comune di non aderire al Consorzio.