Principio di proporzionalità e verifiche fiscali

Negli ordinamenti tributari, caratterizzati da mutamenti repentini e spesso sostanziali, i principi rivestono un ruolo fondamentale. La rilevanza dei principi concerne lࢠosservanza, lࢠapplicazione, lࢠesecuzione e lࢠinterpretazione degli stessi. Questa tesi nasce con la finalitàƒ di approfondire il rapporto tra la categoria sistematica della proporzione e lࢠattivitàƒ di controllo posta in essere dallࢠAmministrazione finanziaria con specifico riferimento allࢠattivitàƒ di verifica fiscale. Dopo aver qualificato il principio di proporzionalitàƒ , si àƒ¨ ritenuto utile confrontare lࢠesperienza interna con quelle degli ordinamenti che per primi hanno elaborato le categorie della proporzione intesa come parametro fondamentale dellࢠazione dellࢠAmministrazione finanziaria oltre che, ovviamente, del legislatore. Si àƒ¨ cercato di chiarire come il principio di proporzionalitàƒ possa orientare lࢠAmministrazione finanziaria nellࢠutilizzo di strumenti necessari, idonei ed adeguati a conseguire lࢠinteresse pubblico e a garantire i diritti del contribuente. Nel terzo ed ultimo capitolo, analizzando quanto previsto dallࢠart. 12 dello Statuto dei diritti del contribuente, sono stati esaminati i diritti riconosciuti ai contribuenti sottoposti ad attivitàƒ di verifica. In particolare, sono stati approfonditi quegli argomenti (permanenza dei verificatori presso la sede del contribuente, ruolo del contraddittorio nel corso dellࢠattivitàƒ di verifica, diritto del contribuente ad essere informato sulle ragioni e lࢠoggetto del controllo) che presentano varie incertezze interpretative con conseguente formazione di orientamenti spesso contrapposti. Si àƒ¨ evidenziato, in conclusione, come lࢠart. 12 della legge n. 212/2000 abbia introdotto delle rilevanti innovazioni nellࢠordinamento tributario, rafforzando i dettami costituzionali di imparzialitàƒ e buon andamento della Pubblica Amministrazione, di cui allࢠart. 97 Cost., ed introducendo limitazioni alla discrezionalitàƒ nellࢠesercizio dei poteri di accesso, ispezione e verifica degli organi accertatori.