I giudici del CSM. Il regime giuridico degli atti del CSM sullo status dei magistrati

L'elaborato ਠdedicato all'esame della forma di emanazione e del sistema d'impugnazione degli atti del CSM circa la carriera giuridica dei magistrati, con particolare attenzione alle numerose implicazioni di livello costituzionale ed amministrativo sollevate dalla problematica. I principali obiettivi perseguiti sono: a) la verifica della costituzionalità  del sistema predisposto dalla legge 24 marzo 1958, n. 195, la quale stabilisce che i provvedimenti consiliari siano emanati con decreto presidenziale o ministeriale e che possano essere sindacati dai giudici amministrativi; b) l'individuazione e la risoluzione delle ambiguità  interpretative e dei dubbi applicativi che sono emersi fin dall'introduzione della legge in parola e che tutt'ora continuano costantemente a riproporsi, non avendo trovato compiuta sistemazione nà© in dottrina nà© in giurisprudenza; c) la ricognizione e l'esame critico della prassi giurisprudenziale, specialmente in ordine alle decisioni pi๠recenti, tenuto conto della mancanza di studi aggiornati in merito pur a fronte dell'ampio numero di pronunce. Sulla base dell'ipotesi di partenza dell'irrinunciabilità , per la piena comprensione della portata precettiva della legge sopra citata, di un'esaustiva analisi delle premesse teoriche necessarie per una piena comprensione dello stessa, lo svolgimento ਠsostanzialmente articolato in due parti fondamentali. La prima incentrata sulla ricostruzione del perimetro costituzionale dell'indagine, con specifico riferimento all'assetto costituzionale della Magistratura. La seconda, riconducibile nell'alveo proprio del †œdiritto amministrativo†�, concernente a) il significato e la funzione da attribuire alla forma di emanazione degli atti consiliari; b) i poteri ministeriali e presidenziali nella fase di esternazione; c) la tipologia degli atti impugnabili e dei vizi sindacabili in sede giurisdizionale. Con la consapevolezza che lo sviluppo dell'argomento prescelto rappresenta un'angolazione di visuale privilegiata relativamente allo svolgersi dei rapporti tra Potere Esecutivo ed Ordine giudiziario, la tesi affronta complesse questioni di carattere generale quali il principio di separazione dei poteri, il concetto di organo costituzionale e quello di autodichà¬a, la nozione di autonomia pubblica, i princà¬pi di imparzialità  ed uguaglianza. Il vaglio della giurisprudenza costituzionale ed amministrativa, ampiamente richiamata, ਠcondotto trattando a fondo, sia aspetti connotati da un elevato tasso di tecnicità , come la disciplina del conferimento d'incarichi direttivi, sia interrogativi concernenti diversi aspetti problematici. Segnatamente, l'indagine ha riguardato †" tra l'altro †" l'ammissibilità  del sindacato del giudice amministrativo sugli atti †œamministrativi†� delle autorità  non incardinate nella P.A.; la compatibilità  dell'interpretazione evolutiva con l'art. 138 Cost.; la definizione di atto amministrativo; la stessa nozione costituzionale di pubblica amministrazione. La presa d'atto della tendenza giurisprudenziale ad estendere il sindacato al vizio di eccesso di potere conduce infine ad alcune riflessioni conclusive in merito alla conciliabilità  del ruolo assunto dal giudice amministrativo col quadro normativo delineato dai Costituenti.