La valutazione dei pubblici dipendenti nel rapporto di lavoro contrattualizzato tra riforme e criticità irrisolte

The thesis aims to examine the evaluation of public employees, a key element in the modernisation and efficiency of public administration. The research begins with a historical reconstruction of the economic theories that have shaped the concept of performance within public administration – from the Welfare State to New Public Management and Post-New Public Management – and their implementation within the Italian legal framework. The study then analyses the main methods of performance measurement developed in economic theory and reconstructs the framework introduced by the Brunetta Reform for the evaluation of performance in the public sector. Finally, the thesis focuses on the incentive mechanisms related to employee evaluation, with particular attention to variable pay and to the systems governing economic advancement and career progression. The work also includes a comparative analysis with the French legal system, aiming to highlight similarities and differences between the two jurisdictions.

La tesi si propone di analizzare il tema della valutazione dei dipendenti pubblici, elemento centrale per il perseguimento degli obiettivi di modernizzazione ed efficienza della pubblica amministrazione. La ricerca prende avvio da una ricostruzione in chiave storica delle teorie economiche che hanno contribuito a definire il concetto di performance nella pubblica amministrazione – dal Welfare State al New Public Management e al Post-New Public Management – e del loro recepimento nell’ordinamento giuridico italiano. La ricerca approfondisce, quindi, i principali metodi di misurazione della performance elaborati dalla teoria economica e analizza il sistema introdotto dalla riforma Brunetta in materia di valutazione della performance nel settore pubblico. Infine, l’elaborato si concentra sui meccanismi di incentivazione connessi alla valutazione del personale, con particolare attenzione alla retribuzione variabile e alle modalità di progressione economica e di carriera. Completa il lavoro un’analisi comparata con l’esperienza francese, finalizzata ad evidenziare analogie e differenze tra le due esperienze giuridiche.