L oro blu . L inestricabile intreccio tra mercato, protezione ambientale e diritto all acqua

This PhD thesis focuses on water law and aims to assess in which way the right to water, as defined by international law, affects the water services management and environmental protection in the EU legal order. The study firstly analyses the sources of international law, which define the legal status of water in international relations (Part I). Secondly, it focuses on access to water, examining the legal regulation and organisation of water-related services in the European Market (Part II). Thirdly, the research provides an analysis of European obligations on water environment protection. The objectives of Part I, which consists of three chapters, are twofold: to define the water issues identifying certain problematic aspects from a legal, political and economic point of view; to verify the international obligations on water resource management and distribution in the light of the right to water. The first chapter is dedicated to the traditional sources of international water law, which define water as a «natural resource». The second chapter regards the sources of international economic law that consider water as an «economic resource». The third chapter focuses on the human rights treaties and humanitarian principles, which describe water as a «human right». Part II of this work, composed also of three chapters, aims to verify how the right to water affects the legal order of water-related services and the classification of water as an «essential public good» for the EU law. The fourth chapter is dedicated to the emergence of the right to water in EU law and to its impact on the organisation of national water-related services. The fifth chapter analyses the regulation of water-related services in the internal European market, looking into the derogations on competition and public procurement law. The sixth chapter focuses on public participation and political accessibility in water resource management and distribution. Finally, the third part of this study (Part III) focuses on water environmental protection in the EU legal order and aims to measure its effectiveness and adequacy in developing a «European community of water». The seventh chapter analyses the European environmental quality standards, which marked the emergence of the European water law. The eighth chapter looks more closely into water monitoring and treatment, two main important pillars of the European water policy. Lastly, the ninth chapter concerns the integrated approach to water resource management and land-use planning.

La tesi di dottorato concerne il diritto dell acqua e s interroga su come il «diritto all acqua», cosi come definito dal diritto internazionale, incida sulla gestione dei servizi idrici e sulla protezione dell ambiente nell ordinamento giuridico dell Unione europea. La ricerca è articolata su un triplice fronte: in primo luogo, quello delle fonti di diritto internazionale, che definiscono la natura giuridica dell acqua nelle relazioni internazionali (Parte I); in secondo luogo, quello dell accesso all acqua, da verificare attraverso l analisi della disciplina dei servizi che rendono disponibile tale risorsa (Parte II); in terzo luogo, il profilo della tutela dell acqua (Parte III). Tutela e accesso all acqua sono analizzati con specifico riferimento all ordinamento giuridico dell Unione europea. La Parte I si compone di tre capitoli e persegue un duplice obiettivo: definire i termini della dinamica normativa internazionale che interessa l acqua, rilevandone i profili problematici e conflittuali; verificare in che misura l emersione del diritto all acqua incida sulle obbligazioni internazionali degli Stati nella gestione e distribuzione delle risorse idriche. Il primo capitolo è dunque dedicato alla fonte più antica di diritto internazionale che concerne l acqua, ossia il diritto internazionale delle acque, che definisce l acqua come «risorsa naturale». Il secondo capitolo, invece, concerne le fonti di diritto internazionale dell economia che possono interessare l acqua intesa come «risorsa economica». Il terzo capitolo, infine, si focalizza sulle disposizioni che stanno segnando l emersione del diritto all acqua inteso come «diritto dell uomo». La Parte II, anch essa composta di tre capitoli, persegue l obiettivo di verificare in che misura l emersione del diritto all acqua abbia inciso sulla disciplina dei servizi idrici e sulla qualificazione dell acqua come «bene pubblico fondamentale» all interno dell ordinamento giuridico dell Unione europea. Il quarto capitolo è dunque dedicato all emersione del diritto all acqua all interno dell ordinamento giuridico dell UE e al suo impatto sull organizzazione dei servizi idrici nazionali in termini di servizi d interesse economico generale, strutturati come «servizi universali» gravati dall obbligo di «servizio pubblico». Il quinto capitolo, a sua volta, approfondisce la disciplina di mercato dei servizi idrici, verificando lo specifico regime derogatorio accordato in materia di concorrenza e appalti pubblici. Il sesto capitolo è dedicato alla partecipazione del pubblico e alla dimensione della c.d. accessibilità politica. La Parte III, dedicata alla tutela dell acqua, è volta infine a verificare in che misura il diritto dell UE concorra, da un lato, a fornire una tutela adeguata delle risorse idriche, e dall altro, a definire i tratti di un unica «comunità di diritto dell acqua» in cui la libertà degli Stati è sempre più limitata. Il settimo capitolo, quindi, muove dalla formulazione di parametri di qualità ambientali comuni e comunitari , che hanno segnato l emersione del diritto europeo delle acque. L ottavo capitolo, a sua volta, approfondisce le questioni del monitoraggio e del trattamento delle acque, che si presentano come i due principali pilastri della politica europea delle acque. Il nono capitolo, infine, riguarda l approccio integrato all acqua e la pianificazione territoriale.