A Comparative International Approach to Value Measurement in Municipalities

The research focuses on the issue of performance measurement in local government with the aim to analyze whether and how the Performance Measurement Systems developed in doctrine and practice, demonstrate the public value created. Many legislative measures have been emanated in order to improve the capacity of public authorities to fulfill their institutional function coherent with the context in which they operate. The experiences that other countries lived, especially Anglo-Saxons, have placed questions and suggestions, still subject of debate in literature. On the one hand, the principles underlying the reform were declined in different countries with different sets. On the other hand there is the problem of the efficacy of the systems in question as a tool for improvement, in relation to the strength of the theoretical basis and the use of these systems. From the methodological point of view, the research was based on a deductive method, posteriorly in accordance with the typical approach of Business Administration, it was considered useful to proceed inductively through the study of performance measurement systems adopted in some local authorities of Brazilian and Italian municipalities. The comparison between countries allows for interesting information about how the reform processes adopted, that put the goals of introducing the logic and instruments of companies in the public sector, if have been implemented and what results have been obtained in the specific context of the instrument. The methodology delineated, starts from the theoretical and scientific systematization through contributions of the scholars Italian, Brazilian and international. The results that emerged in the research field are considered a central aspect for the development of a system of performance measurement in the public sector. The study proposes an indicator of Royal Efficiency and possible lines of development of the Performance Measurement Systems.

La ricerca si focalizza sulla tematica della misurazione della performance negli enti locali con la finalità di analizzare se e come i Performance Measurement Systems elaborati nella dottrina e nella prassi, mettono in evidenza il valore pubblico creato. Molti interventi legislativi sono stati emanati al fine di migliorare la capacità delle pubbliche amministrazioni ad adempiere la propria funzione istituzionale coerente con il contesto in cui operano. Le esperienze che altri paesi hanno vissuto, specialmente anglosassoni, hanno posto interrogativi e suggestioni, tuttora oggetto di dibattito in dottrina. Da un lato, i principi ispiratori della riforma sono stati declinati in diversi paesi con differenti set. D'altro, c'è il problema dell'efficacia dei sistemi in questione come strumento di miglioramento, riguardo alla forza della base teorica e l'uso di questi sistemi. Dal punto di vista metodologico, la ricerca si è basata su un metodo deduttivo, in un secondo momento, in accordo con l’approccio tipico dell’Economia Aziendale, si è ritenuto utile procedere induttivamente tramite lo studio dei sistemi di misurazione delle performance adottati in alcuni enti locali di comuni Brasiliani ed Italiani. Il confronto tra i paesi consente di ottenere informazioni interessanti su come i processi di riforma adottati, che si ponevano l’obiettivo di introdurre le logiche e strumenti delle aziende in ambito pubblico, siano stati attuati e quali risultati siano stati ottenuti nel particolare ambito dello strumento. Il percorso metodologico delineato, parte dalla sistematizzazione teorico-scientifico attraverso contributi degli economisti aziendali Italiani, Brasiliani ed Internazionali. I risultati emersi della ricerca in campo sono considerati un aspetto centrale per lo sviluppo di un sistema di misurazione della performance in ambito pubblico. Il lavoro propone un indicatore di Reale Efficienza e possibili linee di sviluppo dei Sistemi di Misurazione della Performance.