La politica di coesione dell’Unione Europea: il rafforzamento della capacità amministrativa e il ruolo dell’assistenza tecnica

The process of European integration has been accompanied by the necessity to reduce socioeconomic disparities among the regions and territories of the Member States. Therefore, the EU cohesion policy represents the main instrument to achieve this goal, through investment programs aimed at promoting and ensuring the harmonious development of the Union. In this context, this research aims, firstly, to develop a review on the birth and evolution of the Cohesion Policy along the stages of the European integration process, through a documentary analysis aimed at understanding the role of such policy in the European system. Secondly, given that the success of the Cohesion Policy largely depends on the ability of Member States to effectively manage the Structural Funds, the research focuses on the tools for strengthening administrative capacity prepared in the programming cycle 2014-2020. Through the analysis of relevant literature and some case studies, both the dynamics and processes of capacity building and the risks and opportunities related to Technical Assistance will be explored, thus seeking to improve understanding of the role of such instrument in the implementation of investment programs.

Il processo di integrazione europea è stato accompagnato dalla necessità di ridurre i divari socioeconomici tra le regioni e i territori degli Stati membri. La politica di coesione dell’UE rappresenta, dunque, lo strumento principale per raggiungere questo obiettivo, attraverso programmi di investimento che mirano a promuovere e garantire lo sviluppo armonioso dell’Unione. In tale contesto, il presente lavoro si propone, innanzitutto, di elaborare una rassegna sulla nascita e sull’evoluzione della Politica di coesione lungo le tappe del processo di integrazione europea, attraverso un’analisi documentale volta a comprendere il ruolo di tale politica nel sistema europeo. In secondo luogo, posto che il successo della Politica di coesione dipende, in buona parte, dalla capacità degli Stati membri di gestire efficacemente i Fondi strutturali, la ricerca si concentra sugli strumenti di rafforzamento della capacità amministrativa predisposti nel ciclo di programmazione 2014-2020. Attraverso l’analisi della letteratura rilevante e di alcuni casi studio, si esploreranno sia le dinamiche e i processi di capacity bulding sia i rischi e le opportunità legate all’Assistenza tecnica, cercando così di migliorare la comprensione del ruolo di tale strumento nell'ambito dell’attuazione dei programmi di investimento.