Le agevolazioni finanziarie a favore delle imprese: una valutazione empirica della legge 488/92

The issue of the financial relief in favour of enterprises has always been the object of considerable attention and interest from scholars, economists and policy makers. The theories that justify the existence of incentives are placed side by side studies and research on the evaluation of the effects of the facilitating instruments, including through the implementation of different analysis methodologies. The correct interpretation and analysis of the effects and results of the incentive policies should be, in fact, an important feedback to improve the effectiveness and efficiency of the facilitating instruments. Among these, the law 488/92 marked a profound change in the public intervention philosophy in favour of the enterprises operating in the depressed areas of the country, by introducing a mechanism of selectivity of the entrepreneurial initiatives, of transparency and automatic procedures. This paper starting from the analysis of the different methodologies of assessing the effects of the financial incentives on enterprises and the major studies that are in the national and international literature, reports the results of an empirical survey carried out at a sample of enterprises, facilitated and not, according to the law 488/92, to the methodology analysis that provides for the comparison between “cases” and “controls”. In particular, the two groups of enterprises were analyzed according to the structural characteristics of the enterprises, the strategies pursued, the factors of competitiveness – of “price” and “no price” type – adopted, the investments carried out and the performances achieved, measured also through a set of economic and financial indicators.

La tematica delle agevolazioni finanziarie a favore delle imprese costituisce, da sempre, oggetto di notevole attenzione ed interesse da parte di studiosi, economisti e policy maker. Alle teorie che giustificano l’esistenza di incentivi, si affiancano studi e ricerche sulla valutazione degli effetti degli strumenti agevolativi, anche attraverso l’implementazione di diverse metodologie di analisi. La corretta interpretazione ed analisi degli effetti e dei risultati delle politiche di incentivazione dovrebbe costituire, infatti, un importante feedback per migliorare l’efficacia e l’efficienza degli strumenti agevolativi. Tra questi, la legge 488/92 ha segnato un profondo cambiamento nella filosofia dell’intervento pubblico a favore delle imprese operanti nelle aree depresse del paese, introducendo un meccanismo di selettività delle iniziative imprenditoriali, di trasparenza e di automaticità delle procedure. Il presente elaborato, partendo dall’analisi delle differenti metodologie di valutazione degli effetti delle agevolazioni finanziarie sulle imprese e dei principali studi presenti nella letteratura nazionale ed internazionale, riporta i risultati di un’indagine empirica condotta presso un campione di imprese, agevolate e non, ai sensi della legge 488/92, secondo la metodologia di analisi che prevede la comparazione tra “casi” e “controlli”. In particolare, i due gruppi di imprese, sono stati analizzati in funzione delle caratteristiche strutturali delle imprese, delle strategie perseguite, dei fattori di competitività – di tipo “price” e “non price” – adottati, degli investimenti effettuati e delle performance conseguite, misurate anche attraverso un set di indicatori economici e finanziari.