Le società partecipate dagli enti locali: proposta di un indice per la valutazione della trasparenza.

Le società  partecipate dagli enti locali sono al centro di molti dibattiti e oggetto di numerose riforme. Il tema del controllo di tali società  ha acquisito un interesse sempre maggiore negli anni; infatti, in alcuni casi, il fine della loro creazione si ਠrivelato non in linea con l'interesse pubblico: le società  partecipate sono state, spesso, fonte di sprechi e corruzione. Per tale motivo ਠdiffusa l'esigenza di una maggiore trasparenza da parte di queste società . Di recente, la disciplina ਠstata oggetto di un riordino attraverso il decreto legislativo n.175 del 2016 definito “Testo unico delle società  partecipate”, emanato in attuazione della legge delega n.124/2015. Il Testo Unico propone la riduzione delle società  e l'individuazione dei criteri qualitativi e quantitativi per una loro razionalizzazione. Ogni società  deve garantire e assicurare maggiore trasparenza e migliore qualità  nella rendicontazione del proprio operato. La garanzia della trasparenza ਠnecessaria sia per l'ente locale (in questo caso il Comune) nella sua figura da un lato di “proprietario” e dall'altra di “committente”, sia per i cittadini. Il presente lavoro propone nella sua parte teorica lo studio delle società  partecipate (in tale definizione sono incluse le società  a controllo pubblico, le società  partecipate direttamente ed indirettamente da amministrazioni pubbliche o da società  a controllo pubblico, società  in house e quotate) e le normative che si sono susseguite nel tempo, la nozione di servizio pubblico, e la disciplina della trasparenza sia nella pubblica amministrazione a livello macro, che nelle società  partecipate a livello micro. Nella parte empirica dell'elaborato, invece, viene proposto un indice per la valutazione della trasparenza delle società  partecipate dagli enti locali. Il campione analizzato ਠcostituito da 95 società  partecipate dei comuni capoluoghi dell'Emilia-Romagna. Per la costruzione dell'indice vengono utilizzate 5 variabili: pubblicazione, chiarezza del contenuto, aggiornamento, formato e modalità  di diffusione, e 12 elementi. I risultati ottenuti sono utilizzati per valutare il livello di trasparenza del campione selezionato e fare dei confronti in termini di macro aree e settori di attività .