La governance multilivello per la tutela della salute, dell’ambiente, della biodiversità e del clima

Il lavoro di ricerca analizza l’attuazione dell’approccio One Health, nella sua più recente evoluzione verso il paradigma della Planetary Health, all’interno degli ordinamenti internazionale, europeo e nazionale, con l’obiettivo di verificarne la capacità di orientare un modello di governance multilivello volto alla tutela integrata della salute umana, animale e degli ecosistemi. In tale cornice, viene esaminato il modello di governance ‘ambiente e salute’ progressivamente consolidatosi in un sistema di tutela multilivello, mettendo in luce sia l’interazione tra ordinamento nazionale e fonti sovranazionali, sia il rapporto tra saperi scientifici e processi decisionali pubblici. L’indagine si concentra, inoltre, sulla natura giuridica e sulla portata operativa del paradigma One Health, interrogandosi se esso debba essere inteso come principio giuridico, metodo applicativo o nuovo modello di governance globale in materia di ‘ambiente e salute’. Con riferimento all’ordinamento dell’Unione europea, l’analisi prende in esame la progressiva incorporazione dell’approccio One Health in piani, programmi e atti normativi, valutandone la funzione di orientamento e di condizionamento nei confronti dell’ordinamento interno. A livello nazionale, la ricerca approfondisce i profili di governance ambientale e sanitaria connessi all’istituzione del Sistema Nazionale Prevenzione Salute dai rischi ambientali e climatici (SNPS), quale snodo istituzionale deputato al coordinamento delle politiche di prevenzione primaria e all’attuazione dei Livelli Essenziali di Assistenza (LEA), in coerenza con i Livelli Essenziali delle Prestazioni Tecniche Ambientali (LEPTA), previsti dall’art. 9 della legge 28 giugno 2016, n. 132, istitutiva del Sistema Nazionale a rete per la Protezione dell’Ambiente (SNPA). La parte conclusiva del lavoro vuole dimostrare come la declinazione dell’approccio One Health, se pienamente attuata, nell’ordinamento nazionale possa rafforzare il sistema di prevenzione sanitaria e di protezione ambientale, contribuendo alla costruzione di un modello di governance integrato fondato su coordinamento istituzionale, trasparenza, interdisciplinarietà, interoperabilità dei dati sanitari e ambientali, partecipazione pubblica e responsabilità amministrativa. In tale prospettiva, la tesi sostiene che l’approccio One Health, ove compiutamente recepito e strutturalmente integrato nei diversi livelli ordinamentali, possa configurarsi non soltanto come paradigma scientifico, ma come strumento giuridico di integrazione sistemica, capace di orientare l’azione pubblica verso la tutela congiunta della salute, dell’ambiente, della biodiversità e del clima, secondo una logica di prevenzione e sostenibilità intergenerazionale.