DIRITTI SOCIALI IN TRANSIZIONE. LA SFIDA DELL¿EFFETTIVITÀ NELL¿ORDINAMENTO COSTITUZIONALE MULTILIVELLO.

This doctoral dissertation aims to examine the social dimension from the perspective of constitutional law, identifying three main areas of inquiry. The first concerns the impact of this dimension on the configuration of the form of State; the second addresses the dogmatic construction of social rights; the third focuses on their close interrelation with the democratic principle and on the mechanisms ensuring their effective protection within the multilevel constitutional order. Social rights are framed within the broader context of the realization of that real freedom implicit in the constitutional design of human emancipation and full personal development – and, in particular, of the homme situé – which finds fulfilment, in conjunction with civil and political rights, through the pursuit of the objective of substantive equality enshrined in the Republican Constitution. Starting from the theoretical interconnection among liberty, equality, and solidarity, the research investigates social rights in their manifestation as concrete practices, rooted in the historical, social, and economic conditions in which their exercise takes shape. Special attention is devoted to the complex issue of the effectiveness of such rights, examined within the framework of a multilevel system where the protection of social rights interacts with European and regional policies, the transformation of the welfare systems, and the constraints and limits imposed by economic and financial sustainability. Finally, the analysis focuses on the constitutional function of the Essential Levels of Services (Livelli Essenziali delle Prestazioni), as provided for in Article 117(2)(m) of the Italian Constitution. These are conceived as instruments ensuring a uniform guarantee of social rights within an articulated and interconnected system, in which the State, the European Union, and the Regions jointly pursue the common aim of safeguarding human dignity and equality, thereby reinforcing the overall coherence, integrity, and vitality of the democratic order.

Il presente lavoro di tesi si propone di analizzare la dimensione sociale nella prospettiva del diritto costituzionale, individuando tre principali ambiti d’indagine: il primo, relativo all’incidenza di tale elemento sulla configurazione della forma di Stato; il secondo, concernente l’inquadramento dogmatico dei diritti sociali; il terzo, incentrato sulla stretta correlazione di questi ultimi con il principio democratico e sulle modalità di garanzia della loro effettività all’interno dell’ordinamento multilivello. I diritti sociali vengono esaminati nel contesto dell’inveramento di quella libertà reale implicita nel progetto costituzionale di emancipazione e di pieno sviluppo della persona umana e, in particolare, dell’homme situé, che trova compimento – in concorso con i diritti civili e politici – nel perseguimento dell’obiettivo di eguaglianza sostanziale sancito dalla Costituzione repubblicana. Muovendo dall’intreccio teorico fra libertà, eguaglianza e solidarietà, la ricerca approfondisce i diritti sociali nella loro declinazione di pratiche concrete, radicate nelle condizioni storiche, sociali ed economiche in cui si materializza il loro esercizio. Particolare attenzione è dedicata, infatti, al tema sfidante dell’effettività di tali diritti, osservata nel quadro di un sistema multilivello in cui la tutela dei diritti sociali si intreccia con le politiche europee e regionali, le trasformazioni del welfare, i vincoli e i limiti della sostenibilità economica e finanziaria. L’analisi si concentra, infine, sulla funzione costituzionale dei livelli essenziali delle prestazioni ex art. 117, co. 2, lett. m), Cost., intesi quale strumento di garanzia uniforme dei diritti sociali in un sistema articolato e interconnesso, in cui Stato, Unione europea e Regioni concorrono alla medesima finalità di tutela della dignità e dell’eguaglianza delle persone e, per tale via, al rafforzamento dell’intero assetto democratico.