Il whistleblowing in un’ottica di promozione del benessere organizzativo nell’ente pubblico e privato

The present study aims at offering an innovative vision of the whistleblowing system, as a way to promote legality and the organizational well-being, both in the public and private sector. Thourgh a comparative analysis of the origins of the institution, within the common law and civil law legal systems, the research moves towards the detailed examination and reconstruction of the Italian regulatory framework: from Law n. 190/2012, over Law n. 179/2017, up to the introduction of the Legislative decree n. 24/2023, that implemented the Directive (EU) 2019/1937. By highlighting the distinctive features of the phenomenon and by detecting the main issues of the recent reform, the thesis intends to suggest possible solutions to promote the whistleblowing as an anti-corruption tool as well as a means of collective participation and responsibility, capable of influencing both the organizational culture and the quality of working relationships. This according to the assumption that, by encouraging the active collaboration of workers in reporting the illicit conducts, it is possible to raise the level of well-being at work. Therefore, through an interdisciplinary approach, the research overcomes the labour law field, involving dsciplines such as organizational psychology and business organization. In this direction, the whistleblower report could indeed result into an act of involvement and mutual trust, whilst ensuring the enhancement of the sense of belonging to the working community and to growth internal productivity. Since the worker’s right to report offenses is considered a truce civic duty, oriented towards the creation of more virtuous and collaborative working environments, the whistleblowing system must be considered as an instrument designed to fight corruptions as well as improve working conditions. Ultimately, the present work, based on normative, jurisprudential and doctrinal analysis, concludes that, for the report to be effective, a cultural tranformation is needed in order to enhance the role of the worker as an active subject in the process of prevention and protection of the companies integrity.

Il presente lavoro di tesi nasce con l’intento di proporre una visione innovativa del whistleblowing in un’ottica di promozione della legalità e del benessere organizzativo nei contesti lavorativi pubblici e privati. A partire da un inquadramento all’interno dell’ordinamento giuridico nazionale e sovranazionale, attraverso un’analisi comparativa delle origini dell’istituto nell’ambito dei sistemi giuridici di common law e civil law, la ricerca si propone di esaminare e ricostruire dettagliatamente il quadro normativo nazionale, a partire dalla L. 6 novembre 2012, n. 190, attraverso la L. 30 novembre 2017, n. 179, sino all’attuazione della Direttiva (UE) 2019/1937 a seguito dell’entrata in vigore del d.lgs. 10 marzo 2023, n. 24. Mettendo in luce i tratti distintivi del fenomeno e rilevando le potenzialità e le principali criticità della riforma, si intende individuare le possibili soluzioni volte alla promozione dello strumento non soltanto ai fini della lotta alla corruzione e della protezione dei segnalanti, ma altresì come mezzo di partecipazione e di responsabilizzazione collettiva, capace di influire positivamente sia sulla cultura organizzativa sia sulla qualità delle relazioni lavorative. Si ritiene infatti che, incentivando la collaborazione attiva dei lavoratori, attraverso la segnalazione di irregolarità e condotte illecite perpetrate nei contesti lavorativi, sia possibile contribuire all’innalzamento del grado di benessere lavorativo nell’ambito degli enti, sia pubblici che privati. Attraverso un approccio interdisciplinare, ci si spinge oltre l’ambito prettamente giuslavoristico, investendo discipline come la psicologia del lavoro e l’economia e l’organizzazione aziendale. In questo senso, indagando il rapporto tra i concetti di partecipazione dei prestatori di lavoro, integrità degli enti e salute psicosociale all’interno delle organizzazioni di lavoro, la tesi mette in evidenza come la denuncia possa, in concreto, tradursi in un atto di coinvolgimento e fiducia reciproca, in grado di per sé di rinvigorire il senso di appartenenza dei lavoratori ad un’impresa ed incrementare la produttività interna. Pertanto, ponendosi nella prospettiva in cui la facoltà del prestatore di lavoro di denunciare illeciti viene considerata quale vero e proprio dovere civico, orientato alla creazione e allo sviluppo di un ambiente di lavoro più virtuoso e collaborativo, il whistleblowing assurge a strumento di contrasto dei fatti di maladministration e, al tempo stesso, acquisisce una funzione dinamica tesa al miglioramento delle condizioni lavorative. In definitiva, il presente lavoro di ricerca, fondato su un’analisi normativa, giurisprudenziale e dottrinale, giunge alla conclusione che la piena efficacia della segnalazione non può in ogni caso prescindere da una trasformazione culturale profonda che vada a valorizzare il ruolo del lavoratore in qualità di soggetto attivo nei processi di prevenzione e di protezione dell’integrità del contesto lavorativo.