La regolamentazione giuridica delle fonti di energia rinnovabili tra tutela dell'ambiente e tutela della concorrenza

La tesi analizza, nella prospettiva del diritto costituzionale, i diversi aspetti caratterizzanti la disciplina delle energie rinnovabili, che si pone come l’anello di congiunzione tra le esigenze di sviluppo economico e quelle di tutela dell’ambiente, rendendo possibile lo sfruttamento delle risorse naturali nei limiti della loro capacità di rigenerazione. Con riferimento a tale disciplina, si intende evidenziare le criticità che connotano il settore, ma anche tentare di individuare delle linee evolutive comuni. Inizialmente, viene trattata l’evoluzione della nozione giuridica di ambiente e lo sviluppo della giurisprudenza costituzionale sul tema, che incide profondamente sulla regolamentazione del settore energetico. La giurisprudenza costituzionale in materia di fonti di energia rinnovabili è infatti ritenuta emblematica della complessità del riparto della potestà legislativa tra lo Stato e le Regioni, delineato dall’art. 117 Cost. Viene dunque approfondita l’evoluzione del principio dello sviluppo sostenibile e la sua possibile rilevanza per il diritto costituzionale. In seguito a una ricostruzione della cornice normativa predisposta a livello europeo per la promozione della produzione di energia da fonti rinnovabili, viene analizzata l’evoluzione dei sistemi di incentivazione. In particolare, sono illustrati i differenti meccanismi di sostegno, che si possono suddividere in sistemi quantitativi e sistemi basati sui prezzi, evidenziandone i rispettivi profili di criticità. Concludono il lavoro due approfondimenti, aventi ad oggetto ambiti che hanno subito un’evoluzione profondamente diversa, e che presentano particolari aspetti problematici. Il primo riguarda il settore fotovoltaico, con particolare riferimento alla poco lineare evoluzione del programma di incentivazione “Conto energia”. Il secondo approfondimento presenta un’analisi della disciplina del settore idroelettrico, ponendo in evidenza le criticità derivanti dalla forte incertezza normativa connessa alla revisione della disciplina sulle gare ad evidenza pubblica per l’attribuzione delle concessioni di derivazione idrica a scopo idroelettrico.