L'Audit esterno nel Diritto Internazionale. L'International Organizations of Supreme Audit Institutions e l'internazionalizzazione dell'audit

Il lavoro, titolato “L’Audit esterno nel Diritto Internazionale – L’International Organization of Supreme Audit Institutions e l’internazionalizzazione dell’audit”, si propone di analizzare le modalità con le quali viene esperito l’audit nelle Organizzazioni internazionali, in particolar modo nell’Organizzazione delle Nazioni Unite e nell’Unione europea, e studiare l’organizzazione che riunisce le Istituzioni superiori di controllo, INTOSAI, al fine di individuare, anche alla luce delle dottrine che si sono succedute in materia di diritto internazionale amministrativo, un nucleo di caratteri che possa definirsi comune alle diverse forme nelle quali viene disciplinato l’audit esterno. La ricerca inizia dall’analisi, in una prospettiva storica, delle dottrine che hanno affrontato il problema della relazione intercorrente tra il diritto internazionale ed il diritto amministrativo. Il primo capitolo, partendo dalle dottrine sull’esistenza del Diritto Internazionale Amministrativo, affronta successivamente la nota teoria del Global Administrative Law, per concludersi con lo studio della nozione giuridica di controllo nel diritto internazionale. Il secondo capitolo tratta, invece, le modalità con le quali viene concretamente espletato l’audit sui bilanci dell’Organizzazione delle Nazioni Unite e dell’Unione Europea. La ragione della scelta di queste due Organizzazioni risiede nelle caratteristiche dei rispettivi ordinamenti finanziari. L’Unione Europea, infatti, è l’unica Organizzazione internazionale la cui Istituzione superiore di controllo, ovvero la Corte dei conti europea, è membro di INTOSAI, che è l’Organizzazione internazionale che riunisce le Istituzioni superiori di controllo di 197 Paesi (INTOSAI è l’acronimo di International Organization of Supreme Audit Institutions). Le Nazioni Unite sono state scelte, invece, in quanto il loro ordinamento finanziario è considerato da INTOSAI un ordinamento modello per le Organizzazioni internazionali, nonché per il fatto che alla stessa INTOSAI è riconosciuto lo status consultivo presso l’Economic and Social Council (ECOSOC) alle Nazioni Unite. Il terzo capitolo ha ad oggetto l’Organizzazione che riunisce le Istituzioni superiori di controllo, ovvero INTOSAI. Lo studio di questa Organizzazione è particolarmente importante in quanto quest’ultima, nata negli anni cinquanta come semplice forum consultivo tra i rappresentanti delle Istituzioni di controllo, è oggi l’Organizzazione internazionale di riferimento per la promozione di standard di audit internazionalmente riconosciuti. Il lavoro si conclude con la verifica dell’influenza esercitata da Intosai sui sistemi di controllo delle Nazioni Unite e dell’Unione europea.